La decisión de Nixon de separar el dólar del oro todavía atormenta al FMI y a África

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La decisión del presidente estadounidense Richard Nixon de poner fin a la promesa estadounidense de convertir dólares en oro ha cambiado el sistema financiero mundial. imágenes falsas

Danny Bradlow, profesor de SARCHI de derecho internacional del desarrollo y relaciones económicas africanas, Universidad de Pretoria.
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Este mes, hace cincuenta años, el presidente de Estados Unidos, Richard Nixon, informó al mundo que Estados Unidos ya no cumpliría su compromiso de cambiar dólares estadounidenses por oro a pedido. El compromiso había sido la base del sistema monetario internacional creado en 1944 en Bretton Woods, una conferencia establecida para regular el orden financiero internacional después del final de la Segunda Guerra Mundial. Este sistema requirió que cada Estado participante mantuviera un valor nominal fijo para su moneda en términos de dólares estadounidenses. A cambio, Estados Unidos prometió cambiar libremente dólares por oro al precio acordado de 35 dólares por onza de oro.

La acción de Nixon, anunciada el 15 de agosto de 1971, tuvo efectos profundos y duraderos en el Fondo Monetario Internacional, Sudáfrica y África.

La decisión de Nixon violó las obligaciones del tratado de Estados Unidos. Pero tenía pocas opciones.

Para 1970, el resto del mundo industrializado había acumulado reservas de dólares tan grandes que Estados Unidos no tenía suficiente oro para mantener abierta la ventana del oro de manera creíble. Es probable que la situación continúe empeorando porque en 1971 Estados Unidos experimentó su primer déficit comercial del siglo XX.

En resumen, Estados Unidos carecía de los recursos para administrar el sistema de Bretton Woods por sí solo.

Cinco años después de la decisión de Nixon, Estados miembros del FMI acordó poner fin al papel monetario del oro y, de hecho, pasar a un sistema de mercado de tipos de cambio flotantes.

La acción de Nixon hace 50 años sigue influyendo en la gobernanza económica mundial. Los efectos en cadena para el sur de África en ese momento también fueron profundos.

Una consecuencia no deseada fue que Sudáfrica, en ese momento el mayor productor de oro del mundo, perdió su posición como actor central en el sistema monetario internacional. Como resultado, el régimen de apartheid de Sudáfrica se ha vuelto menos importante para el mundo occidental. Esto ayudó Sudáfrica en colusión con Estados Unidos luchar contra los cubanos y rusos que apoyaron al Movimiento Popular para la Liberación de Angola (MPLA) en su lucha por la independencia de Angola.

También facilitó que otras naciones apoyaran las sanciones contra Sudáfrica y, en la década de 1980, se opusieran al futuro apoyo del FMI y de los bancos comerciales a Sudáfrica.

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El anuncio de Nixon y sus secuelas también cambiaron la misión del FMI.

Cambio de rumbo para el FMI

Durante la era de Bretton Woods, el FMI se reunió anualmente con cada uno de sus estados miembros para determinar que estaban siguiendo políticas consistentes con el mantenimiento del valor nominal de su moneda. Esto puso límites a las cuestiones que el FMI plantearía durante estas visitas, así como a la gama de funcionarios con los que tenía que consultar.

También significó que, dado que todos los Estados miembros eran participantes del mismo sistema monetario internacional, su capacidad para mantener el valor nominal de su moneda se vio afectada por las mismas variables. Además, dado que todos eran consumidores potenciales de los servicios financieros del FMI, y durante este tiempo todos los Estados miembros recurrieron a sus finanzas, todos deberían haber prestado la misma atención a los consejos del FMI.

Esto fue particularmente relevante porque las condiciones que el FMI estableció para su apoyo financiero probablemente se basaron en este consejo.

El fin del sistema de paridad cambió todo eso. Si los países no tuvieran la obligación de mantener un valor particular por su moneda, ¿qué debería monitorear exactamente el FMI en su moneda? misión anual en cada país.

El tratado por el que se estableció el FMI había sido modificado. Ahora simplemente estipulaba que el FMI tenía que asegurarse de que los estados miembros contribuyeran a un sistema de tipo de cambio estable. Esto significó que el FMI debía monitorear todos los factores que pudieran afectar la capacidad de cada país para pagar todas sus obligaciones internacionales y mantener competitivo el precio de sus exportaciones. Dado que casi cualquier aspecto de la economía de un estado podría afectar el tipo de cambio, el FMI ha comenzado a ampliar lentamente la gama de cuestiones planteadas en sus visitas anuales a los países. Comenzaron a incorporar temas como subsidios alimentarios, políticas laborales, gasto social, políticas regulatorias, política comercial y el papel del Estado en la economía.

Si bien los informes de vigilancia del FMI fueron puramente consultivos, su impacto varió según la situación de cada país. Los países que eran ricos y sabían que no necesitarían el apoyo financiero del FMI podían ignorar con seguridad su consejo. Después de 1976, ningún país rico solicitó financiación del FMI hasta la crisis de la deuda europea en 2010. Recuperaron así la soberanía monetaria que habían cedido al FMI en Bretton Woods.

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Por otro lado, los países que anticiparon que necesitarían financiamiento del FMI o la aprobación de sus políticas por parte del FMI se vieron obligados a tomarse el consejo en serio. Sabían que determinaría las condiciones que establecería el FMI para el apoyo financiero o su acceso a otras fuentes de financiación.

Hacia un mundo diferenciado

El resultado fue que después de 1976 el FMI se convirtió en una organización que se comprometió con los estados miembros en una base diferenciada.

Algunos, sabiendo que no necesitarían sus servicios, podrían colaborar con el FMI esencialmente de forma voluntaria. Otros, previendo que de una forma u otra necesitarían consumir los servicios del FMI, se vieron obligados a tratar al FMI con deferencia, sabiendo que tenían una capacidad limitada para oponerse a sus consejos.

Desafortunadamente, dados los patrones de votación ponderados en el FMI, esta diferenciación también significó que los estados con la voz dominante en la organización no dependieran de sus servicios. Como resultado, podían hacer consultas al respecto sin molestarse en rendir cuentas a los más afectados por sus decisiones.

Esta era una situación madura con potencial de abuso. Por ejemplo, en la crisis asiática de 1996, los estados miembros más influyentes del FMI podrían negarse a apoyar la financiación del FMI para los países asiáticos a menos que adoptado políticas económicas que han beneficiado a los países ricos.

El FMI también encontró un nuevo papel para sí mismo en la década de 1980 como disciplina de los países africanos, asiáticos y latinoamericanos que enfrentan Crisis de deuda. Ofreció a estos estados apoyo financiero a cambio de sus otros acreedores ofreciéndoles ayuda gratuita y su cumplimiento de las diversas condiciones de política del FMI. Dado el amplio alcance del mandato del FMI, estas condiciones eran intrusivas en los asuntos de sus estados miembros y eran coherentes con las preferencias ideológicas del libre mercado de sus estados miembros ricos.

Esto resultó, por ejemplo, en la polémicas políticas de ajuste estructural que el FMI obligó a los estados africanos a seguir durante este período.

Impacto a largo plazo

La decisión de Nixon supuso el fin de la hegemonía exclusiva de Estados Unidos sobre el mundo occidental. También dejó al FMI sin un papel claramente definido. Bajo el liderazgo de los países industrializados, comenzó a dar forma a un nuevo papel más intrusivo e ideológico como asesor y financiero para los estados miembros en desarrollo, incluso en África.
Además, al liberar los tipos de cambio, Nixon inició el proceso de globalización de las finanzas y crear la economía global de hoydonde las empresas toman decisiones basadas en consideraciones financieras a corto plazo en lugar de las necesidades reales de las personas y la sociedad.La conversación

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Este artículo ha sido republicado por La conversación bajo una licencia Creative Commons. Leer el artículo original.

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