Lo que Occidente tiene que hacer ahora

Con la invasión a gran escala de Ucrania, Vladimir Putin cruzó una línea importante. Occidente se mantuvo al margen e hizo poco cuando Rusia invadió Georgia en 2008 y anexó Crimea en 2014. Pero la invasión a gran escala de Ucrania que está actualmente en marcha es imposible de ignorar. Las acciones y justificaciones de Putin arrojan serias dudas sobre la posibilidad de cualquier tipo de diplomacia creíble con Rusia en esta etapa del conflicto.

Las intenciones del presidente ruso han quedado clarísimas desde sus divagaciones habla el 21 de febrero cuando habló del «imperio» ruso, tras lo cual reconoció a las repúblicas separatistas de Donetsk y Luhansk como estados independientes. Ahora está dirigiendo una «operación militar especial» en Ucrania, presumiblemente justificado de las amenazas a Rusia desde Ucrania. La diplomacia no ha logrado desalentar a Putin y sacar a Rusia del borde del abismo. Es poco probable que sea útil o bienvenido en la situación actual.

Lo que se necesita ahora es una política de contención y tranquilidad de los miembros de la OTAN y la UE. Rusia necesita sentir un disuasivo real contra cualquier escalada militar adicional que le traiga a Putin el costo de apoyar este aventurerismo. Esto último conduciría a un nuevo aumento sanciones sobre Rusia, incluidos Putin y su círculo íntimo y sus familias más amplias, y todo lo que apoyará militarmente a Ucrania, pero, al menos por ahora, sin el despliegue real de tropas por parte de los países occidentales.

También será importante cooperar tanto como sea posible con China como parte de este proceso. Las relaciones entre China y Occidente pueden no ser las mejores, pero ambas partes comparten el interés por la estabilidad en la región donde China ha logrado inversiones significativas a través de su Iniciativa de la Franja y la Ruta En la ultima década. China ha repetido equilibrado su apoyo a Rusia pide un nuevo orden de seguridad europeo con énfasis en la importancia de respetar la soberanía y la integridad territorial de los estados.

Por lo tanto, no es inevitable que China ofrezca un «salvavidas» potencial a Rusia en términos de apoyo económico y financiero una vez que las sanciones occidentales comiencen a hacerse sentir, además de ofrecer a Putin apoyo político y diplomático a la ONU y en otros países y foros internacionales. Si bien es poco probable que China se ponga abiertamente del lado de Occidente contra Rusia, podría desempeñar un papel fundamental para empujar a Rusia hacia un regreso a la diplomacia por interés propio dadas sus grandes inversiones en Ucrania.

Bajo Putin, Rusia también trató de reafirmar su condición de gran potencia en otros lugares, desde Asia Central al Cáucaso meridionaldesde Siria para Libia Y Malí. Esto ofrece a Occidente una influencia potencialmente adicional para presionar a Rusia, drenar sus recursos y hacer insostenible la invasión militar de Ucrania por parte de Putin.

La seguridad ante todo

La pregunta es: ¿qué debe pasar cuando se alcance una fase en la que la diplomacia pueda volver a ser una herramienta útil para restaurar la paz y la seguridad internacionales? Primero, la pregunta se referirá al formato que podrían tomar las discusiones con Rusia. Dada la complejidad de la crisis, estos deberían tener lugar a nivel local, entre Rusia y Ucrania y, de manera más general, entre Rusia y Occidente.

Esto se debe a que las cuestiones humanitarias deben abordarse junto con la restauración de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania y el establecimiento, o revitalización, de mecanismos para evitar que futuras crisis se conviertan en guerras. Este proceso debe reconocer que los problemas y los riesgos son mucho más amplios que Ucrania.

Estas discusiones no serán posibles en el corto plazo. Pero a medio y largo plazo no hay alternativa válida al renovado compromiso diplomático. No se trata de predecir el éxito de la diplomacia futura, que será difícil de lograr dadas las muy diferentes visiones de posibles finales que tienen los diferentes jugadores en este momento. Por el contrario, es reconocer que la diplomacia es un mecanismo necesario para restaurar el orden de la inestabilidad actual.

Para restaurar y apoyar el orden internacional

Para Ucrania, la preocupación inmediata es el fin de la invasión y la estabilización y mitigación de la situación en sus fronteras internacionalmente reconocidas. Más allá de eso, es vital mantener el apoyo a una postura internacional unida de no reconocimiento del acaparamiento de tierras por parte de Rusia en Crimea y Donbas.

La recuperación de lo que probablemente se convertirá en una confrontación militar prolongada y dañina en suelo ucraniano pondrá a prueba las instituciones y el tejido social de Ucrania y requerirá un amplio apoyo financiero y técnico internacional. A largo plazo, la restauración de su plena soberanía e integridad territorial debe permanecer en el centro de atención.

Para Occidente, contener la agresión rusa y mantener unidas e intactas las alianzas occidentales (UE y OTAN) son objetivos clave a corto plazo. Con un enfoque a más largo plazo, es necesario lograr la restauración de un orden de seguridad europeo (e internacional) viable: esto implicará gestionar las relaciones de seguridad más amplias de Occidente con Rusia.

Putin, por otro lado, y aquí es donde surge el desafío para la diplomacia, querrá ver una aceptación del nuevo statu quo que espera que surja. Esto le permitiría consolidar su esfera de influencia euroasiática que mantiene a raya tanto a Occidente como a China y establece a Rusia como el tercer polo en un nuevo orden mundial tripolar.

¿Podrá la diplomacia realizar el milagro de llegar a un compromiso aceptable y sostenible? Cualquier respuesta a esta pregunta solo puede ser especulativa en este punto. Pero lo que sí sabemos, hasta cierto punto, es que mucho dependerá de los líderes individuales. Los «tres grandes» -el estadounidense Joe Biden, el chino Xi Jinping y el propio Putin- serán la clave de lo que viene a continuación en términos diplomáticos. Pero los líderes de segundo nivel, como los que están al frente de la UE, Alemania, Francia y el Reino Unido, también serán clave en este diálogo.

También dependerá de los costos infligidos a Rusia en respuesta a sus transgresiones y si estos a su vez crean presión interna para Putin.

Y diplomáticamente, dependerá de la eficacia de los formatos en los que se lleve a cabo la diplomacia: tanto específicos de la crisis actual como, de manera más general, en relación con el futuro orden internacional.

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